Hur förklarar man som leverantör ett onormalt lågt anbud?

Upphandlande myndighet har begärt att vi skall förklara "orimligt lågt anbudspris".

Vad är det som gäller och vad behöver vi ta upp för att förklara det?

Hej,

Vilka faktorer som har spelat in på offererade priser är det bara leverantören som kan svara på. Det kan finnas ett antal olika affärsmässiga skäl till att man i vissa fall erbjuder priser som kanske anses ligga under rådande marknadspriser.

Om anbudet bedöms vara onormalt lågt av den upphandlande organisationen är den skyldig (över tröskelvärdena) att begära en förklaring till priserna. En sådan begäran kan gälla olika omständigheter, till exempel:

• om leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva metoder, tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra kontraktet
• hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med avseende på sina miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter 
• om leverantören kan få statligt stöd. 

Om den upphandlande organisationen har begärt en förklaring av priset och leverantören inte på ett tillfredsställande sätt kan förklara sitt pris ska anbudet förkastas.

Exempel på förklaringar som har godtagits i olika domstolsavgöranden har varit att leverantören hänvisat till stordriftsfördelar som håller nere kostnader, att anbudsgivaren tidigare har varit leverantör och känner till den upphandlande organisationens tidigare inköpsmönster, eller att leverantören har för avsikt att komma in på en ny marknad. Beroende på omständigheterna kan det dock krävas mer konkretion för att förklaringen ska anses tillfredsställande. Kammarrätten har vid ett tillfälle konstaterat att mycket allmänt hållna förklaringar utan någon konkret redovisning i form av kalkyler och annat beräkningsunderlag varit otillräckligt.

Vilka förklaringar som ska anses vara godtagbara måste bedömas utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.

Se HFD 2016 ref. 3 II för ett exempel på avgörande där leverantören ansågs ha lämnat godtagbara förklaringar avseende negativa delpriser. Se även Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 4637-24, där förklaringen till ett lågt entreprenörsarvode ansågs tillräcklig. Se Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr 2779-25 för ett exempel där leverantörens förklaring ansågs otillräcklig.

Läs mer
Relevant information om onormalt låga anbud finns på vår webbplats.

Med vänlig hälsning,